頭條 | 重大信號(hào)！國(guó)家能源局召開(kāi)會(huì)議：舉全行業(yè)之力推動(dòng)油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)

產(chǎn)能建設(shè)? 技術(shù)突破? 儲(chǔ)量開(kāi)發(fā)?

會(huì)議對(duì)油氣穩(wěn)產(chǎn)提出明確要求，定下基調(diào)——

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌做好疫情防控和油氣穩(wěn)定生產(chǎn)，不折不扣完成好保障油氣供應(yīng)安全的重大政治任務(wù)。

同時(shí)會(huì)議也對(duì)下一步工作提出具體要求——

第一層面針對(duì)勘探開(kāi)發(fā)：

下一步，要把大力提升勘探開(kāi)發(fā)力度精神貫徹到“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃中，

? 全力協(xié)調(diào)推進(jìn)一批有潛力、受制約的產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目

??著力突破油氣勘探開(kāi)發(fā)系列關(guān)鍵技術(shù)

??加快已探明未動(dòng)用儲(chǔ)量的動(dòng)用

??加大非常規(guī)油氣資源開(kāi)發(fā)利用力度

??持續(xù)完善配套政策

?

第二層面針對(duì)油氣儲(chǔ)運(yùn)：

切實(shí)推動(dòng)中俄東線中段工程、互聯(lián)互通重大項(xiàng)目和儲(chǔ)氣能力建設(shè)，不斷完善天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系。

這不是今年國(guó)家第一次明確油氣勘探開(kāi)發(fā)生產(chǎn)提出要求。上月，國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于做好2020年能源安全保障工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，涉及油氣行業(yè)的要求是：要大力提高能源生產(chǎn)供應(yīng)能力，積極推動(dòng)國(guó)內(nèi)油氣穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)；推動(dòng)油氣管道建設(shè)，立足“全國(guó)一張網(wǎng)”；穩(wěn)定進(jìn)口油氣資源供應(yīng)；著力增強(qiáng)能源儲(chǔ)備能力，加快推進(jìn)儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，等等。

時(shí)隔僅一個(gè)月，國(guó)家能源局再次召開(kāi)會(huì)議，再次強(qiáng)調(diào)油氣勘探開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的重要性，對(duì)石油企業(yè)進(jìn)一步“緊扣”，提出明確要求。

此次會(huì)議專(zhuān)為油氣上游勘探開(kāi)發(fā)而召開(kāi)，將油氣穩(wěn)產(chǎn)任務(wù)提升至政治任務(wù)。同時(shí)，會(huì)上明確了幾點(diǎn)工作方向：全力協(xié)調(diào)推進(jìn)一批有潛力、受制約的產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目；著力突破油氣勘探開(kāi)發(fā)系列關(guān)鍵技術(shù)；加快已探明未動(dòng)用儲(chǔ)量的動(dòng)用；加大非常規(guī)油氣資源開(kāi)發(fā)利用力度。

產(chǎn)不如買(mǎi)？國(guó)家給答案

此次會(huì)議提出，“加快已探明未動(dòng)用儲(chǔ)量的動(dòng)用”，是明確針對(duì)油田開(kāi)發(fā)提出的方向，也是此前較少提及的。

這與今年國(guó)際油價(jià)暴跌、行業(yè)低迷有較大關(guān)系。面對(duì)低油價(jià)局面，“產(chǎn)不如買(mǎi)”的聲音不絕于耳，有觀點(diǎn)認(rèn)為，三桶油應(yīng)轉(zhuǎn)變角色，從油氣生產(chǎn)商向貿(mào)易商轉(zhuǎn)換。

加大儲(chǔ)油能力，充實(shí)國(guó)家油氣庫(kù)存，的確至關(guān)重要，也是今年國(guó)家能源工作的重頭戲。今年四月，五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)天然氣儲(chǔ)備能力建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》。此次工作推進(jìn)會(huì)上也強(qiáng)調(diào)，切實(shí)推動(dòng)中俄東線中段工程、互聯(lián)互通重大項(xiàng)目和儲(chǔ)氣能力建設(shè)，不斷完善天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系。

這些都是基于油氣儲(chǔ)運(yùn)層面的內(nèi)容。但“重儲(chǔ)運(yùn)”是否意味著“輕生產(chǎn)”“輕勘探開(kāi)發(fā)”？這次會(huì)議給出明確答案：要把大力提升勘探開(kāi)發(fā)力度精神貫徹到“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃中。

對(duì)于加大油氣勘探開(kāi)發(fā)力度，中國(guó)石油大學(xué)(北京)油氣政策與法律研究中心主任陳守海日前接受《中國(guó)電力報(bào)》采訪時(shí)表示：加大油氣勘探開(kāi)發(fā)力度，是基于底線思維提高我國(guó)能源安全水平的戰(zhàn)略措施，是著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)的政策取向。

他認(rèn)為，加大油氣勘探開(kāi)發(fā)力度、推動(dòng)天然氣（不僅是常規(guī)天然氣）產(chǎn)量增加，不外乎兩個(gè)方面，一是增加投資，二是技術(shù)進(jìn)步。

油氣行業(yè)有一句話：“錢(qián)進(jìn)不去，油（氣）出不來(lái)?！奔哟笥蜌饪碧介_(kāi)發(fā)力度，通常講就是想方設(shè)法增加投資。增加投資的方式一是現(xiàn)有油氣企業(yè)增加投資，二是鼓勵(lì)更多的投資主體投資油氣勘探開(kāi)發(fā)。近幾年，由于國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，國(guó)家政策強(qiáng)調(diào)境內(nèi)資源開(kāi)發(fā)，作為我國(guó)油氣行業(yè)絕對(duì)主力的三大石油公司都增加了國(guó)內(nèi)油氣勘探投資，使我國(guó)石油產(chǎn)量能夠保持相對(duì)穩(wěn)定，天然氣產(chǎn)量快速增加。但是，國(guó)際市場(chǎng)油氣價(jià)格低迷，油氣公司的投資意愿不強(qiáng)，同時(shí)也限制了油氣公司的投資能力。

要吸引更多的資金投入油氣勘探開(kāi)發(fā)，必須進(jìn)一步落實(shí)和擴(kuò)大油氣勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的開(kāi)放，吸引更多的投資主體進(jìn)入這一領(lǐng)域。當(dāng)前的低油價(jià)環(huán)境，是油氣勘探開(kāi)發(fā)擴(kuò)大開(kāi)放的好時(shí)機(jī)。

從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看，油氣資源的勘探開(kāi)發(fā)、油氣行業(yè)的發(fā)展都依賴(lài)于技術(shù)進(jìn)步。在世界油氣工業(yè)誕生后的一百多年時(shí)間里，由于技術(shù)進(jìn)步，油氣井越來(lái)越深，井位越來(lái)越準(zhǔn)，開(kāi)采技術(shù)越來(lái)越高，過(guò)去技術(shù)、經(jīng)濟(jì)不可采資源變成技術(shù)、經(jīng)濟(jì)可采資源，一次又一次打破“資源枯竭論”，油氣產(chǎn)量不斷提高。頁(yè)巖氣革命就是最近發(fā)生的例子。在技術(shù)突破之前，頁(yè)巖氣是被致密頁(yè)巖封閉在地下巖層中的不可采資源。隨著壓裂技術(shù)取得突破，頁(yè)巖氣變成了可采資源，甚至成為美國(guó)天然氣生產(chǎn)的主要來(lái)源。我國(guó)所謂“貧油少氣”，是過(guò)去技術(shù)條件下的資源認(rèn)識(shí)?，F(xiàn)在，我們認(rèn)為我國(guó)有豐富的頁(yè)巖氣和天然氣水合物資源。但是這些資源的勘探開(kāi)發(fā)，還需要適合我國(guó)資源條件的勘探開(kāi)采技術(shù)。因此，促進(jìn)我國(guó)油氣勘探開(kāi)發(fā)，必須想方設(shè)法促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，發(fā)展適合我國(guó)資源條件的油氣勘探開(kāi)采技術(shù)。